独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

ST爱康被立案调查 股民维权或迎曙光

ST爱康（002610） 陷入财务困境，连续三年净利润为负，股票面临退市风险。近日，证监会对公司及实际控制人邹承慧涉嫌信息披露违法违规立案调查，为股民维权注入了新的希望。

维权时间范围：

根据《最高人民法院关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》，ST爱康股民可在 2024年2月6日至2024年4月30日 收盘前买入并持有股票者，可以依法向公司维权索赔。

维权条件：

1. 在法定期限内买入并持有ST爱康股票；
2. 能提供完整的股票交易凭证；
3. 符合相关法律法规规定的其他条件。

维权流程：

1. 股民可以收集相关证据材料，如证券账户对账单、交易记录、身份证明等；
2. 选择一家维权律师事务所，委托律师代理维权；
3. 律师会指引股民完成后续的维权程序，包括参加听证、诉讼等。

维权金额计算：

ST爱康股民的损失金额一般按照以下公式计算：

损失金额 = (买入价 - 卖出价) * 股票数量 + 应收股息

其中，买入价以投资人实际买入股票的价格为准，卖出价以投资人实际卖出股票的价格为准，应收股息以投资人持有股票期间所应收取的股息为准。

需要注意的是， 以上内容仅供参考，不构成任何法律意见。股民应根据自身情况，咨询专业律师，寻求法律帮助。

以下为此次维权事件的最新进展：

• 2024年6月12日， ST爱康发布公告称，公司及实际控制人邹承慧收到证监会下发的《立案告知书》。
• 2024年6月13日， 多家维权律师事务所发布维权公告，表示将代理ST爱康股民依法维权。

维权分析：

ST爱康被立案调查，为股民维权提供了有利的法律依据。根据以往类似案件的判决结果，股民胜诉的可能性较大。但维权过程可能较长，需要投资者耐心等待。

投资者应理性维权， 依法维护自身合法权益。同时，也要注意甄别虚假信息，选择正规的维权渠道。